素質教育是高等教育改革與發展的一個重大主題。當前，高等教育面臨著新的形勢，素質教育承擔新的使命，需要新的發展路徑。

一、普及化階段高等教育的訴求

中國高等教育已進入普及化階段。從量的規定性來看，2021年，中國高等教育總規模達到了4430萬人，毛入學率為57.8%，這是一個歷史性的成就。世界高等教育普及化的進程非常快，2000年世界高等教育總人數約1.1億人，到2020年達到了2.35億人，增長了1.3倍。2000年前，世界上高等教育進入普及化階段的國家只有20個，到2020年，達到76個。

我們曾對世界高等教育發展格局進行全景式研究。根據毛入學率高低，把普及化進程劃分為三個階段，即初級階段是51-65%，中級階段是66-80%，高級階段是80%以上。目前，現有21個國家處于初級階段，29個國家處于中級階段，26個國家達到高級階段。在這個格局中，所有發達國家都進入了中高級階段，中國還處于初級階段。

我們預測，未來10年左右是中國高等教育快速躍進的時期，即普及化將進入中級階段，在學人口將在現有規模的基礎上再增加1000萬人左右。盡管當前中國高等教育毛入學率已達到57.8%，但凈入學率可能僅過40%，至少還有一半的高等教育適齡人口沒有獲得接受高等教育的機會。我們應該為這些適齡人口提供必要的教育支持服務，包括取消或調整一些限制性政策制度。為此，我們建議調整中職畢業生不能參加普通高考的政策規定，使他們與其他適齡人口享有平等的接受高等教育的權利，這與聯合國教科文組織提出的“為所有人提供無差別、高質量的技術、職業和高等教育，包括大學教育”可持續發展目標是相契合的。

統計表明，2033年是我國高等教育適齡人口的峰值年，從現在到2033年，適齡人口數將呈增長趨勢。2033年以后，適齡人口數緩慢下降，以現行的人口增長速度，預計2050年以后會下降得比較快。當然，如果人口政策進行調整，相應的適齡人口數會有新的變化。

普及化階段高等教育要注意處理好以下幾對關系：一是數量與質量的關系。普及化是量與質的統一，在規模已經達到4430萬人的背景下，質量的問題更加凸顯。如何在高等教育規模大起來的同時實現高等教育實力強起來，是普及化發展的首要課題。二是公平與效率的關系。建設高等教育強國，是普及化的應有之意。普及化不是弱的普及化，而是強的普及化。如何讓更多人接受優質的高等教育，是普及化發展的重大課題。三是短期與長期的關系。實現普及化發展的中高級階段是我國高等教育發展的必然趨勢，但發展的進程和節奏如何把控，既需要宏大的戰略，也需要適切的戰術。四是個人與社會和國家的關系。高等教育的第一功能是人才培養，但高校、政府和社會用人部門大多從宏觀角度看待高等教育發展，希望高等教育服務國家、服務社會、服務地方。實現個人發展與國家需要的有機結合是普及化發展必須解決的重要課題。不論從哪方面講，高等教育普及化都離不開素質教育，因為素質教育是高等教育發展中不變的內核。

二、大學素質教育的新使命

大學素質教育，是一個很中國式的概念，極具中國語言風格。在國際上，講QualityEducation，與我們所講的素質教育，完全是兩回事。如果把英文文獻中的QualityEducation翻譯成“素質教育”，是會鬧笑話的。但現在似乎也沒有什么更好的辦法，有時候，只好翻譯成為SuzhiEducation。大學素質教育提出來已經30多年了，對高等教育改革發展發揮了重要的促進作用，對轉變高等教育思想觀念、扭轉高等教育的一些方式和做法都有重要的積極作用。最近，我在閱讀《周遠清教育人生》這本書，深切地感受到周遠清教授濃濃的素質教育情結。其在任職教育部領導和中國高等教育學會會長期間，極力推進素質教育改革，指出素質教育是有中國特色的高等教育理論。

大學素質教育主要解決了人才培養中的知識、能力和素質關系問題。過去更多地講知識，也講能力，加入“素質”以后，人才培養的要求就更明確、更全面了。素質教育在高等教育改革發展中發揮了以下兩方面作用：第一，凸顯文化在高等教育中的作用。素質教育特別重視文化對大學生的影響，所以，最初“素質教育”被稱為“文化素質教育”。第二，促使“人文”概念為大家認同。“文化”和“人文”兩個概念既有交叉重合也有差別。過去，我國的高等教育，特別是以理工科為主的大學教育，較少重視文化和人文，既缺少相關的學科專業，又缺少相關的校園活動。正因為如此，大學生素質方面出現的問題比較突出。這正是“大學素質教育”理念為什么能夠被提出來，而且是由華中科技大學這樣的理工科大學提出來的一個重要原因。

素質教育有其特殊的要求，包括注重文化素質養成，注重學生個性發展，注重創新素質培養，要提高學生的文化素質、人文素養和文化品位。從一些高校的實踐看，校園文化建設與課程教學相結合、素質教育與思想政治教育相結合、人文教育與科學教育相結合等是推進素質教育發展的主要實施路徑。特別是人文教育與科學教育相結合，解決了中國現代高等教育發展的一個關鍵性問題，即人文與科學相脫節的問題。素質教育把二者聯系起來、關聯起來、融合起來，是了不起的。

在普及化階段，素質教育所要解決的問題將越來越突出地表現為第二代、第三代大學生培養問題。在精英化和大眾化階段，也包括普及化的初級階段，第一代大學生會居多，等到普及化的中高級階段，第二代、第三代大學生占比會越來越高，這個趨勢應該是確定無疑的。當一個國家大學生是以第二代、第三代大學生為主時，這個國家社會文化、文明程度將會達到一個較高的水準。從這個角度講，中國高等教育普及化在國民素質提高上的意義絕不可小覷，不能把高等教育簡單看成是個人素質怎么提高，而是應當放在整個國家和社會層面，在更大的時空背景下進行考察。

三、大學素質教育的新路徑

由上述可見，在高等教育普及化階段，素質教育的地位不是降低了，而是提高了；作用范圍不是變窄了，而是更寬廣了；內涵不是變小了，而是更豐富了。面對日益增多的第二代、第三代大學生，素質教育發揮的作用將更積極，且應得到升華。要達到這樣的目的，素質教育發展應有新思路，探索新路徑。

第一，樹立核心教育理念地位。普及化階段，大學生的構成發生了重要改變，國民素質也不同于精英化和大眾化階段，所以，素質教育的價值不同于以往，作為一種教育理念，其地位應當上升到高等教育的核心位置。

第二，實施全納的素質教育。素質教育應當是全納的，面向全體大學生，包括高職（專科）生、本科生、碩士生、博士生和其他各類大學生。全納教育過去主要是針對基礎教育而言的，在普及化階段，應當包含更廣泛的教育對象，將所有高等教育人口都包括進去。2022年5月，在西班牙巴塞羅那舉行的第三屆世界高等教育大會上，LeaveNoOneBehind（不落下任何一個人）被作為核心主題提出來，這說明世界高等教育發展已經進入一個全新的階段，全納的教育是普及化向中高級階段發展的必然結果。

第三，建設人本化的高等教育環境。素質教育的本質在于涵養大學生的人文素質，終極目的在于對人格和人性的塑造。人本位和社會本位是高等教育不能回避的兩種價值傾向，在國家不太發達、社會不太發達、高等教育不太發達的時期，高等教育的價值導向無疑是偏向社會本位的，而對人本位價值相對比較忽視。在普及化階段，國家和社會發達程度提高了，公民的受教育水平更是得到了顯著提高，在人本位和社會本位兩種價值關系中，更多地向人本位傾斜。全面實施素質教育，是必然趨勢。因此，要構建人本化的高等教育環境，將素質教育融入高校建設各個方面，為大學生人格和人性的塑造創造更有利的條件。

第四，營造校本化的素質教育文化。素質教育的落腳點在于高校。高校應當根據辦學定位和特征，建立有特色的素質教育體系。我國高校在這方面還有很長的路要走，營造校本化的素質教育文化，是我國高校建立自身教育體系的關鍵之一。