原標題：山東舉行省政府政策例行吹風會解讀《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）》

山東省政府新聞辦于2024年5月14日15時舉行山東省政府政策例行吹風會，邀請山東省政府負責同志等解讀《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）》。發布會由山東省人民政府新聞辦公室新聞二處處長李康主持。

下為文字實錄：

山東省人民政府新聞辦公室新聞二處處長李康：

新聞界的各位朋友，女士們、先生們:

大家下午好！

歡迎參加省政府政策例行吹風會。

今天，我們邀請山東省科技廳黨組書記、廳長孫海生先生，山東省教育廳二級巡視員侯典明先生，山東省科技廳副廳長梁愷龍先生，山東省工業和信息化廳一級巡視員羅新軍先生，山東省人力資源社會保障廳二級巡視員張龍先生，解讀《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）》，并回答記者提問。

首先，請孫海生先生介紹有關情況。

山東省科技廳黨組書記、廳長孫海生：

女士們，先生們，新聞界的各位朋友們：

大家下午好！

首先，借此機會，向多年來關注、關心和支持我省科技事業的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！

為深入貫徹落實省委、省政府工作部署，充分發揮科技創新的引領作用，推動我省11條標志性產業鏈高質量發展，省科技廳會同有關部門，在廣泛調研和征求意見的基礎上，起草了《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），于4月23日經省政府常務會議研究通過。近日，省政府辦公廳以魯政辦字〔2024〕43號文件印發實施。下面，我向大家介紹一下有關情況。

一、出臺背景

主要是基于三點考慮。

第一，以習近平同志為核心的黨中央對科技創新做出最新指示要求，需要全面對標對表、抓好貫徹落實。習近平總書記高度重視科技創新與產業創新，強調“要以科技創新推動產業創新”“及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。中央經濟工作會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”列為今年九項重點任務之首，賦予科技事業新使命，對科技工作提出新要求。

第二，省委、省政府堅定不移以科技創新推動產業創新，需要加快制定具體工作舉措。新一代信息技術、高端裝備等11條標志性產業鏈是我省高質量發展的重要抓手，也是培育新質生產力的重要載體。據統計，11條產業鏈所涉及的重點行業，涵蓋了41個工業大類當中的近七成，產值占到規上工業產值80%以上，基本覆蓋了我省制造業的主要領域。省委、省政府深入貫徹落實中央有關工作部署要求，省委經濟工作會議把“在科技創新引領現代化產業體系上塑造新優勢”列為十項任務之首，提出要“啟動科技創新賦能標志性產業鏈高質量發展行動”。

第三，我省科技創新引領產業發展取得顯著成效，需要持續做好鞏固提升的文章。近年來，省科技廳按照省委、省政府工作部署，持續深化科技體制改革，推出“山東好成果”、科技大市場、科技金融等一系列創新舉措，有力推動了科技創新與產業創新融合發展。2023年，全省規上高新技術產業產值占規上工業產值比重達到51.35%，同比提高3.09個百分點，提前完成了“十四五”規劃目標。但是通過調研發現，當前各個產業鏈都存在一些“卡脖子”環節和關鍵技術短板，需要進一步整合創新資源，強化重點領域科研攻關；同時，實踐證明，以科技創新推動產業創新是一個系統工程，需要科技、教育、人才、產業、金融等部門協同發力，統籌各方資源合力攻堅，亟須在制度上進一步加強頂層設計，形成工作合力。

二、主要內容

《實施方案》共四部分。

第一部分，總體要求。提出要聚焦標志性產業鏈高質量發展需求，系統構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的科技創新體系，補齊戰略領域核心技術短板，提升產業能力，加快形成新質生產力，引領構建具有山東優勢的現代化產業體系。

第二部分，主要目標。提出到2027年，聚焦標志性產業鏈領域，形成200項左右重大創新成果，新增國家、省級高層次人才2400人；全省高新技術企業達到5萬家，其中標志性產業鏈領域占比達到80%以上；規上高新技術產業產值占規上工業產值的比重達到產業鏈策源能力顯著增強。

第三部分，產業鏈科技攻關方向。聚焦11條標志性產業鏈，在逐條梳理創新資源布局的基礎上，結合前沿技術跟蹤預測，提出了29個科技攻關的戰略領域，并逐個領域提出了下一步在關鍵核心技術攻關、重大產品研制、示范應用等環節的主攻方向。

第四部分，推進措施。從強化關鍵核心技術攻關、推動創新平臺提質增效、突出企業創新主體地位、強化創新人才團隊引育、加快科技服務體系建設、加強科技金融服務供給、深化科技交流合作、加速集聚創新要素等8個方面提出了具體工作措施。

三、政策亮點

《實施方案》重點突出三個導向。

第一個是，突出系統觀念。深刻把握科技創新與產業發展的關系，堅持以創新為主導加快發展新質生產力，從項目、平臺、企業、人才、金融等多個維度提出“一攬子”政策措施，一體化布局創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，為科技創新引領標志性產業鏈高質量發展提供全方位支撐。

第二個是，突出關鍵領域。聚焦全省11條標志性產業鏈創新發展所需、所急、所盼，明確了29個戰略領域作為下一步科研攻關的主攻方向，著力推動傳統產業提質增效、新型產業集聚壯大，加快形成新質生產力。同時，充分考慮到未來產業發展的特點，為提高政策的針對性，我們后續將單獨出臺科技創新引領未來產業創新發展的政策文件，以更大力度前瞻布局未來產業。

第三個是，突出企業科技創新主體地位。圍繞系統構建以企業為中心的產業創新生態，提出了一系列創新舉措。比如，將企業牽頭重大科技項目的比例提高到80%以上，將依托企業建設省重點實驗室的比重提高到80%以上，開展企業研發“一清零一提升”專項行動，大力支持“三高一核心”中小企業開展技術創新，每年培育600家科技小巨人企業和200家科技領軍企業，等等。

下一步，省科技廳將積極發揮牽頭部門的作用，會同相關部門加快制定配套落實措施，狠抓政策落地實施，堅定不移以科技創新之“進”，拓產業創新之“路”，為標志性產業鏈高質量發展注入新動能。

我就介紹到這里。謝謝大家！

李康：

現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

新華社記者：

請山東省科技廳介紹一下我省在科技創新引領標志性產業鏈高質量發展方面取得的相關進展和工作成效。

孫海生：

近年來，省科技廳按照省委、省政府的工作部署，堅持將服務產業發展作為科技創新的主戰場，積極圍繞產業鏈部署創新鏈，全面推進科技與產業深度融合，有力支撐了標志性產業鏈高質量發展。

一是建立了高效協同的工作機制。在橫向上，2021年，我省在全國率先成立了省委科創委，今年1月，以科技體制改革為契機，重新組建成立了省委科技委，以更大力度推動教育、科技、人才、產業協同，實現科技政策與財稅、金融、產業等政策的協調聯動，提升科技創新賦能產業高質量發展的效能。在縱向上，建立了省市“自上而下”與“自下而上”相結合的工作機制，精心組織實施重大科技任務，聚焦11條標志性產業鏈的發展需求，遴選科技創新的重點方向，近三年來，累計安排財政資金73.9億元，實施了449項省重大科技項目，解決了一批影響產業鏈安全、制約產業鏈升級的“卡脖子”問題，有力保障了產業鏈供應鏈的安全穩定。比如，濟南二機床研發的國產首條新能源汽車一體化壓鑄件機床加工及裝配自動化生產線投入使用，單條產線可滿足年產20萬輛汽車的需求，性能達到國際先進水平。青島天仁微納建成全自動、模塊化大幅面納米壓印光刻生產線，形成了納米壓印全套工藝，打破了微納加工領域的國外壟斷。煙臺睿創微納成功研制出全球首款8微米紅外熱成像模組，使我國成為第四個掌握非制冷紅外熱成像芯片核心技術的國家。等等。

二是推動了創新資源加速向標志性產業鏈集聚。我們圍繞標志性產業鏈布局平臺、人才等創新資源，從國家級平臺看，我省現有的21家全國重點實驗室、3家國家技術創新中心，全部圍繞標志性產業鏈進行布局建設；從省級平臺看，標志性產業鏈集聚了70%以上的省重點實驗室、所有的省技術創新中心；從人才資源看，80%以上的住魯院士等高層次人才匯聚在標志性產業鏈。這些都為11條標志性產業鏈高質量發展提供了強有力的支撐，也為我省提供了堅實的保障。

三是系統構建了以企業為主體的科技創新體系。堅持讓企業作科技創新的“出題人”和“答題人”，支持企業牽頭組織實施科研攻關，近三年省重大科技項目中，企業牽頭的比例超過了70%。重點支持“鏈主”企業和研發投入占比高、復合增長率高、市場占有率高、擁有核心“硬科技”——“三高一核心”的中小企業，聯合高校、科研院所開展技術攻關，推動科技型企業數量和質量“雙提升”。2023年，全省高新技術企業新增6000余家，總量突破3.2萬家，居全國第4位；入庫國家科技型中小企業的數量突破4.5萬家，居全國第3位；企業研發投入占全社會研發投入的比重達88.26%，在全國名列前茅。

下一步，我們將聚焦11條標志性產業鏈的29個重點領域，再精準布局一批創新平臺，補足創新鏈短板；以重大科技項目為牽引，加快凝練一批重大科研攻關任務，組織龍頭企業、鏈主企業組建創新聯合體，集聚高層次人才等創新資源，開展協同攻關，努力攻克一批自主可控的關鍵技術和裝備，全面提升重點產業創新能力，引領現代化產業體系建設。

中國網記者：

高等學校是教育、科技、人才一體化推進的關鍵交匯點，請問我省高校在推動科技創新引領標志性產業鏈高質量發展方面做了哪些工作？

山東省教育廳二級巡視員侯典明：

近年來，省教育廳在省委、省政府的堅強領導下，引導高校精準對接服務我省標志性產業鏈，強化有組織人才培養、有組織科學研究、有組織服務發展，全省高校近4萬名博士、占全省六成多的國家級省級領軍人才、五成多的全國重點實驗室等國家級創新平臺，貢獻了我省近六成的國家科技獎、超九成的省自然科學獎，為培育發展新質生產力提供了有力支撐。

一是優化高等教育布局結構，提升服務標志性產業鏈的“匹配性”。適應新舊動能轉化、綠色低碳高質量發展需求，不斷擴增高等教育優質資源，接續推動“雙高”建設、一流學科建設“811”項目，持續優化學位點布局建設，全面實現省屬本科高校應用型大學轉型，高等教育改革發展積厚成勢，為科技創新、產業升級提供了高水平源頭動力。制定產業急需學科專業引導發展清單，近三年，新增高校本科專業426個，其中新興專業259個，撤銷214個、停招216個，大力推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，有的放矢培養急需緊缺人才。

二是積極打造教育人才集聚高地，提升服務標志性產業鏈的“支撐力”。堅持“請進來，走出去”，深入落實“筑峰計劃”，去年新引育國家級領軍人才160余人。目前，全省高校共有國家級領軍人才1100余人，成為引領標志性產業鏈發展的重要力量。實施省級工程碩博士改革試點，建強8個科教融合協同育人聯合體，安排專項招生計劃超過1500個，支持高校與高水平企業、科研院所開展研究生聯合培養，不斷提升卓越工程師后備人才和基礎學科拔尖人才培養質量。

三是服務經濟社會高質量發展，提升服務標志性產業鏈的“貢獻度”。搶抓國家重點實驗室重組契機，高校新獲批全國重點實驗室11個、教育部重點實驗室11個。對標11條標志性產業鏈、“6997”現代化工業體系，建設山東海洋、現代農業、醫養健康、新一代信息技術等高等教育共同體，打造15個產業創新研究院，建設77個省級現代產業學院，設立126個新技術研發中心、45個省級科技成果轉移轉化基地和協同創新中心，打破學科壁壘、部門界限，形成了教育科技人才服務高質量發展的倍增效應。深入開展“百校萬企萬師雙進”行動，通過校企人才、資源等雙向奔赴，促進科技成果轉化，提升企業核心競爭力。組織開展7場次標志性產業鏈產學研精準對接和新技術新產品推介活動，發布高校創新成果超500項，校企意向合作金額超4.7億元。推動高校發揮資源集聚效應，產出了一批支撐科技自立自強的重大突破性成果。

香港商報記者：

中央經濟工作會議提出，“強化企業科技創新主體地位”。企業是科技創新的主體，是提供高質量科技供給的主要載體。省工業和信息化廳在提升企業創新能力，推動工業經濟創新發展方面有哪些具體舉措？

山東省工業和信息化廳一級巡視員羅新軍：

謝謝記者朋友的提問！企業可以有效連接技術和市場，以最快速度和最大力度將科學發現和技術發明轉化為生產力，從而更好把科技力量轉化為產業競爭優勢，增強科技創新對產業發展的支撐與引領作用。一直以來，省工業和信息化廳積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，有利于促進各類創新要素向企業集聚，進一步釋放科技創新動能，推動產業創新能級加快躍升。去年，我省新增12家國家級工業設計中心、4家國家技術創新示范企業、7家全國質量標桿，總數均居全國首位。新建6家省級制造業創新中心、288個“一企一技術”研發中心，有效提升企業研發機構覆蓋面。實施省級企業技術創新項目3202項，帶動產生新技術1929項、新產品2113項、新工藝1730項，突破一批“卡脖子”問題。“博強3060”風電安裝船成功交付，數字孿生科研試驗船“海豚1號”完成首航，為鍛造國之重器展現了山東擔當。

下一步，省工業和信息化廳將持續推動科技創新和產業創新有機融合，在促進“五鏈”融通發展上加力提效。

一是進一步強化企業創新主體地位。引導企業加大研發投入力度，支持企業牽頭組建創新聯合體，持續推進“揭榜掛帥”核心技術攻關行動，全年發布核心技術需求100項以上，實施3000項左右企業技術創新項目。力爭全年新培育“一企一技術”研發中心200家左右。

二是聚力培育高能級創新平臺。高標準建設制造業創新中心體系，新認定省級制造業創新中心6家左右，新培育省級制造業創新中心8家左右，引領突破行業關鍵共性技術10項左右，力爭在國家制造業創新中心認定上實現新突破。聚力打造技術創新標桿，新培育國家技術創新示范企業3家左右、省級示范企業80家左右；省級質量標桿80項左右，確保國家級技術創新示范企業和質量標桿數量保持全國領先。

三是促進創新要素高效對接。持續強化與教育、科技等部門產學研融合工作機制，在核心技術攻關、科技成果轉化、資源要素對接等方面深化協作。采用多種形式、多種渠道組織產業鏈上下游企業赴全國優勢學科高校開展產學研對接合作。持續開展創新產品遴選，編制發布全省創新產品推薦目錄，全年組織開展產學研精準對接和新產品新技術推介活動5場左右。

四是大力引育高層次產業人才。深入實施人才引領型企業工程，引領做強企業家、經營管理、技術創新、卓越工程師、高技能等產業領域五支人才隊伍，全年培育人才引領型企業15家。深入實施泰山產業領軍人才工程，探索在重點領域優化配額制，解決企業個性化需求問題，力爭新引育產業亟需領軍人才170人左右。

科技日報記者：

人才是第一資源、創新是第一動力，人才與創新是標志性產業鏈高質量發展的重要支撐。山東作為全國人才大省、人才強省，請問在標志性產業鏈高層次人才引育方面有哪些措施？

山東省人力資源社會保障廳二級巡視員張龍：

謝謝您的提問。標志性產業鏈是拉動全省經濟增長的核心引擎，也是推進新時代人才工作、發揮人才引領發展效能的主陣地、主戰場。近年來，山東加快建設“2+N”人才集聚雁陣格局，深入推進人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”融合，緊扣現代化產業體系建設，全方位培養、引進、用好人才，在2023年遴選的省級產業領軍人才中，標志性產業鏈相關領域占比達71%。下步，我們將加大人才、教育、科技、產業協同力度，服務標志性產業鏈高質量發展。

一是精準支持引進高層次人才。實施“四鏈”融合千企提升計劃，優選1000家左右龍頭骨干企業、高成長性企業，省市聯動開展人才共引共用。深化泰山產業領軍人才工程，今年我們聚焦新興產業培育、未來產業布局，劃定了集成電路、人工智能、人形機器人等30余個重點領域，年內將新遴選支持泰山產業領軍人才170名左右。深入推進頂尖人才集聚三年行動，支持企業搶引頂尖人才。舉辦第三屆山東人才創新發展大會暨第十三屆“海洽會”，圍繞產業鏈高質量發展需要，有針對性地策劃人才賽事、產學研對接等活動，廣泛吸引高層次人才來魯發展。為符合條件的高層次人才發放“山東惠才卡”，提供綠色通道服務便利，提升政策兌現信息化便利化程度，為人才發展提供全方位保障。

二是培育壯大產業人才力量。深入實施“卓越工程師培育專項行動”，擴大工程碩博士培養改革試點規模。高標準推進現代農業、新一代信息技術、醫養健康3個高等教育共同體建設，適時啟動海洋領域高等教育共同體建設，探索項目協同攻關、人才協同培養新模式，為發展新質生產力、推動標志性產業鏈高質量發展培養急需人才。實施“技能興魯”百萬工匠培育行動，每年開展不少于100項職業技能競賽活動。扎實推進“青年人才集聚齊魯行動”，精準對接、有效響應產業需要，力爭年內引進青年人才80萬人以上。三是積極推動人才融入產業、服務產業。近期，我們會同省科技廳啟動了提升重大科技創新平臺人才效能、支撐現代化產業體系建設三年行動，支持30家左右高能級平臺與企業緊密結合起來，聯合組建高水平人才團隊，協同開展產業關鍵核心技術攻關。建設山東科技大市場，打造高水平技術經理人隊伍，更加敏銳地捕捉產業鏈需要，精準引導人才創新、加速促進成果轉化。

山東廣播電視臺綜合廣播記者：

請問山東省科技廳在推動科技成果轉化方面，有哪些做法？

山東省科技廳副廳長梁愷龍：

習近平總書記強調，“要促進產學研融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化”。近年來，省科技廳推出了“山東好成果”、科技大市場等一系列創新舉措，不斷深化科技成果改革，完善科技服務體系，推動科研成果加速從樣品到產品再到商品轉化應用，加速形成發展新動能、新優勢。

一是遴選發布“山東好成果”。自去年7月份以來，已經遴選出近50項取得重大突破性的科技成果。山東大學嗅覺感知分子機制的研究成果入選“2023年中國十大科技進展新聞”。同時，我們面向11條標志性產業鏈，遴選出40項技術水平國際領先的重大科技成果，組織召開了3場路演對接活動，累計吸引國內外高校院所、投資機構、重點企業現場參加，23萬人次線上參與，達成合作意向70余項，意向投資金額達9.4億元。

二是加快建設“山東科技大市場”。為了解決供需雙方對接不精準的問題，省科技廳整合人才、技術、成果、設備、數據、資金、政策等各類科技創新要素，正在全力打造一個集成果展示、供需對接、成果評估交易、融資路演、中介服務于一體，線上線下相結合，市場化、實體化運行的科技大市場。目前，線下實體市場選址濟南歷下區，施工已經基本完成，并與100多家高校院所簽訂入駐合同，招引基金、評估、咨詢機構150多家，計劃5月底線上線下正式投入運行。

三是加強科技成果轉化平臺載體建設。一方面，聚焦科技成果轉化的關鍵環節，布局建設了6家概念驗證中心、25家科技成果中試基地，強化開放服務，加速推動科研成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化。另一方面，大力發展成果轉化服務，累計建設了27家國家級、72家省級技術轉移服務機構，以及10家省級技術轉移人才培養基地，培養技術轉移人才7200多人，為科技成果轉化提供服務。

四是深入推進科技成果轉化改革。遴選了33家高校、院所開展職務科技成果權屬改革試點工作，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，激發科研人員成果轉化的積極性。一季度，全省33家試點單位以轉讓、許可、作價投資三種方式轉化科技成果合同額達7052.91萬元，同比增長115.9%；簽訂技術開發、咨詢、服務等合同額5.12億元。省科學院研發的醫藥中間體頻哪酮，成功打破了國外壟斷，目前已經在成武晨暉環保等企業應用于生產，年新增銷售收入超過16億元。

下一步，我們將開展科技成果轉化效能提升專項行動，出臺促進科技成果轉化的指導性意見，推出職務科技成果單列管理、科技成果“先試用后轉化”等一批改革事項，引導科研人員面向市場開展科研，從源頭上激勵多出成果、出好成果。加快建設科技大市場，大力吸引頭部創投機構、服務機構進場入駐，為各類創新主體提供技術交易、融資路演等“一站式”服務，推動更多科技成果轉化為現實生產力，支撐經濟社會高質量發展。

大眾日報•大眾新聞客戶端記者：

科技創新離不開金融支持，請山東省科技廳介紹一下，我省在加強科技金融服務供給、拓展科創企業融資渠道方面有哪些做法和成效？

梁愷龍：

去年，中央金融工作會議提出，“要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，將科技金融擺在首位進行部署，強調把更多資源用于促進科技創新。近年來，省科技廳會同省委金融辦、省財政廳等部門，以企業需求為導向，從突破科技型企業“無擔保、無抵押”融資難題入手，系統推進科技金融體制機制改革，拓寬科技型企業融資渠道。

一是搭建了“科融信”服務平臺。通過整合互聯網、政府和行業大數據，把科技人才、項目、創新平臺、知識產權等9類創新要素作為關鍵變量打造新型授信模型，開發科技數據的金融價值，為企業提供科技增信評級服務，助力企業“無擔保、無抵押”融資。平臺自去年7月份試運行以來，已經入駐科技型企業近1.1萬家、金融機構80余家，累計為1100多家企業提供貸款授信63億元，幫助519家企業獲得實際融資支持超過48億元。

二是強化普惠性科技金融政策供給。用足用好國家科技創新再貸款政策，不斷加大科技成果轉化貸款貼息和風險補償的支持力度，將早期、初創期科技型企業貸款省市風險補償比例提高至90%，為創投機構投資損失設置最高600萬元的年度風險補償。同時，配套給予企業最高50萬元利息補貼，緩解企業“融資難、融資貴”問題。第一季度，全省累計發放科技成果轉化貸款36億元，服務科技型中小企業771家。力爭2024年，引導銀行發放成果轉化貸款突破200億元，服務企業4000家以上。

三是深化科技股權投資改革。從2020年開始，我們積極探索科技股權投資改革試點工作，變無償資助為股權投資形式支持企業組織實施科技項目，撬動更多社會資本進入創新鏈、產業鏈前端。截至目前，共為90余家科技型企業提供19億元科技股權投資支持，帶動社會資本跟投超30億元。今年，省財政科技股權投資項目年度預算增加至8億元，進一步加大對新一代信息技術、高端裝備等標志性產業鏈領域支持力度，突出投早投小，對早期、初創期企業支持的比例不低于30%。

四是持續優化科技金融創新生態。去年，我們舉辦了山東省首屆科技金融生態建設大會，發布了加強科技財政金融協同服務企業創新發展20條措施，聚焦“增信、投資、貸款、保險、擔保、培育”6個關鍵環節，打造“魯科貸、魯科擔、魯科保、魯科投、魯科融”5個品牌，構建覆蓋科技型企業全生命周期的科技金融政策體系，促進科技—金融—產業深度融合，加快培育新質生產力。

下一步，我們將狠抓科技金融20條政策的落實，出臺科技股權投資、科技擔保、科技保險等實施細則，打造政府、金融機構、社會資本多方聯動的科技金融業態，為科技創新提供最優的金融政策支持和服務保障。

李康：

記者提問到此結束。大家如果有其他需要采訪的內容，請會后聯系省科技廳辦公室荊培珩，聯系電話：51751025。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！