“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第二場)
——“重點(diǎn)人才政策”專場實錄
(2024年3月18日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會第二場——“重點(diǎn)人才政策”專場。
本場發(fā)布會的主題是介紹和解讀《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法(試行)》3項人才政策的有關(guān)情況。為了讓社會各界更好地了解這3項海南自貿(mào)港重點(diǎn)人才政策，今天，我們非常高興地邀請到：中共海南省委人才發(fā)展局局長、新聞發(fā)言人官業(yè)軍先生；中共海南省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任、新聞發(fā)言人任懷鋒先生；海南省人力資源和社會保障廳黨組成員，海南省人力資源開發(fā)局(海南省就業(yè)局)黨組書記、局長、新聞發(fā)言人趙微女士；海南省教育廳黨組成員、副廳長邢孔政先生；海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處(產(chǎn)業(yè)人才工作處)處長李海璇女士。請他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
下面，首先有請官業(yè)軍先生作主發(fā)布，介紹上述這3項海南自貿(mào)港重點(diǎn)人才政策的總體情況。
中共海南省委人才發(fā)展局局長、新聞發(fā)言人官業(yè)軍：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，借此機(jī)會，感謝媒體朋友長期以來對海南人才事業(yè)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和大力支持。
一直以來，黨中央和省委高度重視海南人才事業(yè)發(fā)展。中央12號文件、海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的相繼出臺，中組部等7部委支持海南開展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實施方案，人社部、公安部等國家部委專項支持政策措施的落地實施，有力推動了海南人才事業(yè)步入快車道。“4·13”以來，省委大力實施“百萬人才進(jìn)海南”戰(zhàn)略，出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作實施意見、“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)海南人才工作頂層設(shè)計，改革創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動人才事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，全省人才數(shù)量實現(xiàn)較快增長，人才隊伍質(zhì)量有了明顯提升。
近年來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)行人才政策已不能完全滿足形勢發(fā)展需要。省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求對現(xiàn)行的省級人才政策做一次系統(tǒng)梳理、整體提升完善。為貫徹落實中央和省委部署要求，加快補(bǔ)齊人才短板，我們堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦用人單位和人才的關(guān)心、關(guān)切，對全省人才政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，在與國內(nèi)多個省區(qū)市人才政策對比的基礎(chǔ)上，會同省委編辦、省科技廳、省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門做了深入研究，在充分考慮政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，提出了系列政策舉措，力求構(gòu)建具有海南特色的“1+N”人才政策體系，推動我省人才政策迭代升級。
這次發(fā)布的3項政策，既有“1+N”體系中的“1”政策，也包含2個“N”系列配套文件。“1”政策即《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》(以下簡稱《若干措施》)，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、使用激勵、服務(wù)保障以及國際人才管理6個方面，對現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善、提檔升級；2個“N”系列文件，是對“1”政策的補(bǔ)充和配套，其中，為擴(kuò)大用人單位和人才自主權(quán)，健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，制定《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》(以下簡稱《清單》)；為了支持省屬事業(yè)單位引才聚才，發(fā)揮編制資源的基礎(chǔ)保障作用，制定《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法(試行)》。這3項政策的制定出臺，是深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快海南人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，彰顯了省委、省政府以改革創(chuàng)新激發(fā)人才活力的態(tài)度與決心，有利于集聚各方面優(yōu)秀人才，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。
后續(xù)，省委人才發(fā)展局、各有關(guān)廳局還將推出多個配套“N”系列文件，請大家保持關(guān)注，給予支持。
謝謝!
廖寶祺：
謝謝官業(yè)軍先生的詳實介紹。下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問。提問前請通報自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。有請前排這位男記者。
海南廣播電視總臺直播海南記者：
請問制定若干政策措施、“授權(quán)松綁”清單的總體考慮和文件主要內(nèi)容是什么?
官業(yè)軍：
感謝記者朋友的提問。下面我給大家做個簡要的介紹。關(guān)于《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》。在研究制定的過程中，省委人才辦會同省委編辦、省教育廳、省科技廳、省人社廳等部門，把重點(diǎn)放在解決政策碎片化、系統(tǒng)性不強(qiáng)、含金量不高等問題上，聚焦人才引育留用等各個環(huán)節(jié)，充分學(xué)習(xí)借鑒外省市的有益經(jīng)驗、有效做法，根據(jù)我省人才隊伍建設(shè)實際，形成了這份綜合性文件。希望通過它，讓各類用人主體和廣大人才對海南自貿(mào)港人才政策核心內(nèi)容有一個較全面的了解。作為一項“管總”的政策，若干政策措施共分為6個部分，共26項政策措施。
在人才引進(jìn)部分，提出實施3個項目、給予3個方面支持。“3個項目”分別是領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊引進(jìn)項目、青年大學(xué)生招引專項和柔性引才項目。比如，首次在海南企業(yè)工作，簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險的35歲及以下博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生，在落實求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租房或購房補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，市縣可給予一定期限的生活補(bǔ)貼；對用人單位在省外建設(shè)的“人才飛地”，根據(jù)研發(fā)投入、科研成果產(chǎn)出、人才引進(jìn)等情況給予最高100萬元補(bǔ)助。“3個支持”分別是支持企事業(yè)單位引才聚才、支持市場化社會化引才、支持引才平臺建設(shè)。比如，對納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心人才“白名單”的人才提供特殊支持保障；對正常運(yùn)營3年內(nèi)累計成功為海南引進(jìn)境外人才100人以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按規(guī)定獲得引才獎勵的同時，還可獲得最高30萬元的額外引才獎勵。
在人才培養(yǎng)部分，提出實施1個計劃、1個工程和2個行動。“1個計劃”是“南海”人才開發(fā)計劃。明確南海育才項目、南海新星項目向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)企業(yè)傾斜，培養(yǎng)對象占比原則不低于50%。“1個工程”是“海商”培養(yǎng)工程。每年組織100名單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)的主要經(jīng)營管理人才、骨干人才有針對性進(jìn)行培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新能力和管理水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。“2個行動”分別是“技能自貿(mào)港”行動、博士后培養(yǎng)倍增行動。其中，按規(guī)定給予世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽獲獎選手最高30萬元獎勵；將在站博士后每人每年的日常生活補(bǔ)助提高到15萬元，面上資助項目標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬元。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分，提出1個計劃、3項支持舉措。“1個計劃”是人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才、小微企業(yè)可分別申請最高30萬元、400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。“3項支持舉措”分別是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵力度、加大采購扶持力度、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后的連續(xù)3一5年，每年可提取10%的營業(yè)利潤用于科研人員獎勵；對認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵。使用激勵部分提出5項改革支持舉措，分別是進(jìn)一步擴(kuò)大和落實單位用人自主權(quán)、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制、促進(jìn)人才合理有序流動、健全人才榮譽(yù)制度。另外，在優(yōu)化國際人才管理、服務(wù)保障兩個部分，還各提出7項重點(diǎn)措施，在此就不贅述了。會后，我們將在海南自貿(mào)港人才工作網(wǎng)、“自貿(mào)港人才”微信公眾號上發(fā)布“一圖讀懂”，大家有需要的可查詢了解。
關(guān)于《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》。制定出臺這項政策，重在解決用人單位和人才反映的“授權(quán)不充分”“管得過多”等問題，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)提供動力支持。在起草過程中，我們總結(jié)了近幾年的試點(diǎn)經(jīng)驗，著重把握三點(diǎn)：一是把人才相對集中、承擔(dān)科研項目較多、改革實踐基礎(chǔ)較好的單位作為授權(quán)對象，主要是高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人主體；二是聚焦用人單位和人才的關(guān)切，主要在編制、崗位、經(jīng)費(fèi)、薪酬等“人財物”方面，精準(zhǔn)提出授權(quán)事項；三是考慮不同單位在功能上定位、治理能力、發(fā)展階段上的差異，堅持分類施策，避免“一刀切”。全文共20條。
前4條涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用管理，明確允許用人主體自主調(diào)整、設(shè)立研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，自主開展公開招聘，自主設(shè)立“特設(shè)崗位”引進(jìn)高層次人才、急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。
5到11條為財政科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，明確賦予用人主體自行購置教學(xué)、科研設(shè)備的權(quán)力，自主決定基礎(chǔ)研究、智力密集型項目間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大“包干制”實施范圍，自主決定獎勵經(jīng)費(fèi)使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效考核，通過購買第三方專業(yè)服務(wù)方式配備科研財務(wù)助理，把“資料收集、問卷調(diào)查”等無法取得發(fā)票的情形納入自制憑證報銷范圍。
12和13條分別是工資薪酬、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)，明確擴(kuò)大用人主體協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制實施范圍，簡化審批流程，支持以市場化薪資待遇聘用人才，將職務(wù)科技成果賦權(quán)比例上調(diào)至不低于80%，加大對成果完成人的激勵力度。
14至16條涉及高層次人才認(rèn)定、職稱評審，明確擴(kuò)大用人主體高層次人才認(rèn)定權(quán)限，授予職稱評審自主權(quán)，自主制定評審條件，推薦本單位的技術(shù)專家直接評定職稱。
17至20條主要聚焦支持青年人才成長、為人才減負(fù)，明確40歲以下青年人才擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人比例不低于50%，實行每周“無會日”制度，科研項目進(jìn)度檢查非必要不超過一次。
另外需要說明的是，我們對“授權(quán)松綁”清單實行動態(tài)管理，此次發(fā)布的是2024版，我們將適時對《清單》的落實情況進(jìn)行評估，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷更新完善。
我就介紹到這里。謝謝!
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者：
請問“周轉(zhuǎn)編制”本次試行的《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用辦法》具體如何使用?
中共海南省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任、新聞發(fā)言人任懷鋒：
謝謝這位記者的提問。《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)是由省委編辦、省委人才發(fā)展局、省財政廳、省人社廳四個部門聯(lián)合印發(fā)實施的。大家都知道，編制是一個比較熱門的詞匯，社會關(guān)注度非常高。編制分為行政編制和事業(yè)編制，本辦法所涉及的是事業(yè)編制。關(guān)于“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”，我們在《辦法》中作了界定，即由省級機(jī)構(gòu)編制部門在省本級事業(yè)編制總量內(nèi)確定一定的數(shù)量，具體由用人單位在一定期限內(nèi)通過“先進(jìn)后出”的方式來實施；《辦法》確定的周轉(zhuǎn)編制數(shù)量為500個，最長使用期限是3年，教育、科技、文化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的用人單位可以用來補(bǔ)充急需的高層次人才。具體申請的流程分三步。第一步，用人單位或其上級主管單位研究提出使用“周轉(zhuǎn)編制”引進(jìn)高層次人才的意見，連同本單位的編制使用情況、擬引進(jìn)層次人才的具體情況報省委編辦。第二步，省委編辦將對材料進(jìn)行審核，并征求省委人才發(fā)展局等相關(guān)部門意見，作出審核意見，確定用人單位申請使用的“周轉(zhuǎn)編制”數(shù)量。第三步，根據(jù)省委編辦的審核意見，用人單位或其上級主管單位報省人社廳進(jìn)行審核，并報省委編辦辦理人員編制實名制手續(xù)。
為了確保周轉(zhuǎn)編制能夠得到合理有效的使用，幫助用人單位招攬到真正需要的高層次人才，《辦法》規(guī)定了周轉(zhuǎn)編制的使用權(quán)限，并針對不同類型單位“量身定制”了使用條件，比如本科高校引進(jìn)的高層次人才，應(yīng)符合海南一流學(xué)科建設(shè)及特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要、擁有博士學(xué)位或正高級職稱。之所以這樣規(guī)定，在于“周轉(zhuǎn)編制”的使用要堅持高端定位、人崗相適，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，推動用人單位精準(zhǔn)把握需求，確保“周轉(zhuǎn)編制”優(yōu)先用于科研創(chuàng)新的實際需要。
需要特別說明的是，有兩種情形不適用：一是“省內(nèi)在編在職人員交流到省直事業(yè)單位的”；二是“主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的省級事業(yè)單位”，目的是促進(jìn)省內(nèi)各用人單位之間人才流動的合理規(guī)范與良性發(fā)展，最大限度釋放編制使用效率。同時，考慮到市縣也有引進(jìn)高層次人才的實際需求，《辦法》第十一條規(guī)定，各市縣可結(jié)合實際情況，建立本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用管理機(jī)制，省委編辦將予以具體指導(dǎo)，確保市縣的政策措施規(guī)范高效。另外，《辦法》在試行一段時間之后，省委編辦將會同有關(guān)部門對實施情況進(jìn)行問效評估，并根據(jù)實際情況進(jìn)行適時調(diào)整。
最后，借此機(jī)會感謝大家對省委編辦工作的關(guān)注，歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議，共同把人才資源這一關(guān)鍵變量，轉(zhuǎn)化為推動海南高質(zhì)量發(fā)展的最大增量，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才和智力支撐，謝謝。
香港商報記者：
海南高度重視“陸海空”等科技領(lǐng)域人才事業(yè)發(fā)展，請問若干政策措施和“授權(quán)松綁”清單兩項政策，在科技人才的培養(yǎng)使用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面具體有哪些變化?
海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處(產(chǎn)業(yè)人才工作處)處長李海璇：
感謝記者朋友的提問。黨的二十大報告指出：教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，近年來，省科技部門會同有關(guān)單位，圍繞打贏科技創(chuàng)新翻身仗，采取超常規(guī)手段，著力推動科技人才領(lǐng)域“放管服”改革，先后出臺擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)若干措施、改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施、持續(xù)開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)試點(diǎn)方案等系列文件，指導(dǎo)各有關(guān)方面抓落實，有效激發(fā)了自貿(mào)港科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
為進(jìn)一步推進(jìn)“陸海空”三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)，加快科技人才領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，我們認(rèn)真總結(jié)近年來“放管服”改革的成功經(jīng)驗，聚焦解決科技人才“雙創(chuàng)”過程中的困難問題，以現(xiàn)行文件為基礎(chǔ)，深挖政策潛力，有針對地提出了新的舉措，并寫入《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單(2024)》兩份綜合性文件。比如：在《若干政策措施》中，圍繞青年人才培養(yǎng)，提出“40歲以下的青年科技人才擔(dān)任省重點(diǎn)研發(fā)、省自然科學(xué)基金、科技合作、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)等項目負(fù)責(zé)人和骨干比例不低于50%”“公益性高校、科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究”；圍繞科技人才使用，提出“科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或作價投資的，可從凈收入中提取不低于80%的比例用于人員獎勵人員，圍繞科技人才的使用，提出“省重點(diǎn)研發(fā)專項實施‘揭榜掛帥’和‘賽馬’制度，對揭榜單位不作注冊時間要求，對揭榜團(tuán)隊負(fù)責(zé)人不作年齡、學(xué)歷和職稱要求”等；在《清單》中，聚焦擴(kuò)大財政科研項目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提出“擴(kuò)大‘預(yù)算+負(fù)面清單’管理模式適用范圍，允許‘陸海空’高能級科研機(jī)構(gòu)先行探索實行負(fù)面清單管理”；聚焦科技人才分類評價，提出“授予具備條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等職稱評審自主權(quán)，自主制定不低于國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的評審條件”“允許省級(重點(diǎn))實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評定相應(yīng)層級職稱”等。
下一步，我們將圍繞用足用好這些政策舉措，對照修訂科技領(lǐng)域的相關(guān)文件，指導(dǎo)推動高校、科研院所等用人主體制定落實措施，完善內(nèi)部管理制度，確保下放的事權(quán)能夠“接得住、用得好”。
我就介紹到這里。謝謝!
國際旅游島商報記者：
在支持事業(yè)單位引才聚才、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)等方面，人力資源社會保障部門將采取哪些措施?在招才引智方面，策劃舉辦哪些引才活動?
海南省人力資源和社會保障廳黨組成員，海南省人力資源開發(fā)局(海南省就業(yè)局)黨組書記、局長、新聞發(fā)言人趙微：
謝謝你的提問。作為全省人才工作的重要責(zé)任單位，人力資源社會保障部門承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)較多，涉及人才引進(jìn)培養(yǎng)、評價激勵、流動使用、服務(wù)保障的方方面面。今天發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等3項政策，其中的很多舉措，直接或間接涉及人社部門，既有牽頭事項，比如支持事業(yè)單位引才聚才、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)；也有配合任務(wù)，比如實施“南海”人才開發(fā)計劃、健全人才榮譽(yù)制度等。我們將結(jié)合具體的任務(wù)事項，積極會同有關(guān)部門，研提解決思路、制定配套文件、提出推進(jìn)舉措，協(xié)同抓好落實。下面，就媒體朋友提出的問題，我作個簡要解答。
一、關(guān)于事業(yè)單位引才聚才。近年來我們出臺了特設(shè)崗位設(shè)置管理辦法、績效工資管理的有關(guān)政策，對事業(yè)單位引進(jìn)聘用高層次人才起到較好的推動作用，下一步主要圍繞3個方面發(fā)力。一是抓政策落實，把“特設(shè)崗位引進(jìn)高層次人才，引進(jìn)時不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制”的核心關(guān)鍵點(diǎn)用好，推動高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人單位全面落實好。二是抓文件修訂，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理放管服改革，對我省現(xiàn)行的事業(yè)單位崗位管理、績效工資等有關(guān)文件進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化整合，暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)通道，最大限度提高人才招引質(zhì)效。三是抓好任務(wù)配合，比如積極配合省委編辦，抓好高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用試行辦法的落實，支持我省科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才。
二、關(guān)于技能人才培養(yǎng)。主要以“技能自貿(mào)港”三年行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好5個方面工作，推動各項任務(wù)實施。一是進(jìn)一步完善技能人才社會化評價機(jī)制。完善以企業(yè)、院校為主體、社會評價機(jī)構(gòu)廣泛參與、政府監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的社會化、市場化、多元化技能人才評價機(jī)制，規(guī)范評價管理，提高評價質(zhì)量。二是持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。“十四五”期間，每年支持開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于10萬人次，提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。同時，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主體作用，對企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)并取得技能等級證書的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。三是繼續(xù)推廣職業(yè)技能競賽。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在直接選拔培養(yǎng)技能人才方面的突出作用和示范效應(yīng)，鼓勵企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武，支持職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加技能競賽、通過競賽交流、提升技能水平、晉升技能等級。四是大力推進(jìn)技工教育發(fā)展。認(rèn)真落實中央和我省關(guān)于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮技工院校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)作用，調(diào)整技工院校招生結(jié)構(gòu)和專業(yè)，深化校企合作，探索推進(jìn)工學(xué)一體化高技能人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高度契合企業(yè)用工需求的技能人才。五是持續(xù)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)平臺建設(shè)。按照人力資源社會保障部和省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，認(rèn)真做好國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室遴選推薦和建設(shè)工作，會同各行業(yè)主管部門抓好“南海新星”技能人才培養(yǎng)工作。
三、關(guān)于招才引智活動工作。錨定今年政府工作報告提出的17萬人年度引才目標(biāo)，按照省委人才辦的有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮人社系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，明確主題、突出特色、聚焦青年、做好策劃，著力“聚四方之才”。一是深入省外重點(diǎn)城市去引才，采取“大型活動普招+進(jìn)校精準(zhǔn)點(diǎn)招”“人才招引+平臺建設(shè)”等方式，到省外重點(diǎn)城市的高校開展校招活動，建立點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)對接和產(chǎn)教融合的引才長效機(jī)制。二是開展“海南學(xué)子·就在海南”留才系列活動，通過舉辦行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性等專場招聘會，靈活、密集組織專業(yè)化、精準(zhǔn)化、小型化、定制式招聘活動，持續(xù)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、政策宣講、招聘對接等各類服務(wù)。三是搭建全方位的引才留才平臺。在省外，與121所高校建立海南省引才工作站，選聘引才大使，常態(tài)化開展引才政策推介、崗位信息發(fā)布、優(yōu)秀學(xué)子到海南進(jìn)行實踐等有效的活動。在省內(nèi)，在21所高校建立了青年人才服務(wù)站(留才工作站)，把公共就業(yè)服務(wù)向前延伸，為我們招才、常態(tài)化開展職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)幫扶等“一站式”就業(yè)服務(wù)。
我就介紹到這里。謝謝!
海南日報記者：
海南日報記者提問。教育系統(tǒng)一直以來都是高層次人才的聚集地，3項政策均涉及教育領(lǐng)域，請問教育部門將如何抓好落實?
海南省教育廳黨組成員、副廳長邢孔政：
感謝這位記者的提問。近年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，教育部門主動擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履責(zé)，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)所需，用實際行動抓“第一資源”，著力加強(qiáng)教育人才隊伍建設(shè)，推動我省高校、職業(yè)院校匯集了大量高水平技術(shù)技能人才，中小學(xué)校對人才的集聚能力不斷得到增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育保障水平有了明顯提升，全省教育事業(yè)蒸蒸日上、持續(xù)向好，但也有一些問題亟待解決。加快補(bǔ)齊短板弱項，必須發(fā)揮好人才政策的推動作用。此次發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等3項人才政策，其中的不少支持舉措涉及教育領(lǐng)域。省教育廳將突出三個重點(diǎn)，發(fā)揮好“新”“老”政策疊加效應(yīng)，加快教育人才隊伍建設(shè)步伐，助力海南教育高質(zhì)量發(fā)展。
一是引育結(jié)合，不斷加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。從我省教育人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)來看，數(shù)量和質(zhì)量上均呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”，突出表現(xiàn)為：創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年人才少，具有豐富實踐經(jīng)驗的高層次人才少。為改變這一局面，促進(jìn)均衡發(fā)展，我們以人才項目為抓手，通過實施“南海新星”“銀發(fā)精英”的教育領(lǐng)域?qū)ｍ棧ε囵B(yǎng)可堪造就的青年人才、引進(jìn)國內(nèi)外高水平退休教師。兩個項目開展以來，“南海新星”項目共評選出3個團(tuán)隊和21名個人；“銀發(fā)精英”項目共認(rèn)定了兩批14名退休返聘人員。接下來，我們將結(jié)合實際，組織實施好《若干政策措施》中的人才計劃項目，持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化覆蓋各年齡段的教育人才梯隊建設(shè)。
二是深化改革，構(gòu)建多元化人才評價體系。為充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用，拓寬教育人才成長渠道，我們持續(xù)深化新時代教育評價改革，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，結(jié)合不同類別教育人才的崗位特點(diǎn)，先后印發(fā)實施高校、中職學(xué)校教師系列和實驗技術(shù)人才職稱制度改革方案，初步建立了多元化的評價機(jī)制，同時注重發(fā)揮用人主體作用，下放職稱評審權(quán)，推動形成“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的人才使用機(jī)制，營造有利于教師隊伍建設(shè)的良好環(huán)境，推進(jìn)各學(xué)段教育內(nèi)涵式發(fā)展。接下來，我們將以修訂教師系列專業(yè)技術(shù)資格評審辦法為契機(jī)，進(jìn)一步暢通外語教師、外籍教師的職稱評審?fù)ǖ溃罅Χ韧七M(jìn)教育人才評價改革。
三是強(qiáng)化保障，賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我們錨定“老百姓在家門口上好學(xué)”的目標(biāo)，聚焦解決高層次人才子女就學(xué)問題，大力實施“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程、中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)模式，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。目前，全省已經(jīng)有88所合作辦學(xué)學(xué)校，創(chuàng)建教育集團(tuán)113個，覆蓋托管315所學(xué)校，培育新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位25萬個，基礎(chǔ)教育保障能力有了明顯提升。接下來，圍繞貫徹落實省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，疊加3項人才政策的正向外部性，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭“十四五”期間全省50%以上的公辦中小學(xué)、幼兒園納入集團(tuán)化管理，同時加快城區(qū)學(xué)校新建、改擴(kuò)建力度，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，為廣大群眾和人才提供更加有力的教育支撐和服務(wù)保障。
我就介紹到這里，謝謝!
廖寶祺：
謝謝邢孔政先生的回答。各位記者朋友還有問題嗎?如果沒有，本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。再次感謝5位發(fā)布人的介紹和解讀，也感謝記者朋友和嘉賓的積極參與。
各位記者朋友如果有進(jìn)一步的采訪需求，在發(fā)布會結(jié)束后，請與我們省新聞辦的工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞信息。
人才是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定性因素。當(dāng)前和今后一段時期，是海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時期，這就決定了海南比任何時期都更加需要引進(jìn)和培養(yǎng)人才。“聚四方之才、共建自貿(mào)港”!我們誠摯地邀請“四方之才”到海南這片熱土上發(fā)展興業(yè)，共享自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)自貿(mào)港美好未來!
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!