魯科字〔2023〕17號
各有關單位：
為加強山東省科技專家庫管理工作，充分發揮專家在科技創新和決策咨詢中的作用，省科技廳研究制定了《山東省科技專家庫管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
山東省科學技術廳
2023年3月3日
（此件公開發布）
山東省科技專家庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為深化科技計劃管理改革，規范山東省科技專家庫（以下簡稱專家庫）管理工作，充分發揮專家在科技創新和決策咨詢中的作用，提高決策科學化水平，制定本辦法。
第二條 專家庫是山東省科技智庫的重要組成部分，旨在匯集高層次科技專家資源，服務我省科技創新管理與咨詢、論證、評審、評價等各類科技活動。
第三條 專家庫按照統一建設、科學管理、資源共享、規范使用的原則建設和運行。
第四條 山東省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是專家庫的管理部門，研究制定相關政策和管理制度；負責組織專家征集、出庫入庫和專家履職評價；負責山東省科技專家庫管理系統（以下簡稱專家庫系統）建設和維護。專業機構受省科技廳委托開展專家庫日常管理、技術服務等相關工作。
第五條 省科技廳通過專家庫系統實現專家庫信息化管理，對專家抽（選）取、專家評審等操作全程留痕，做到可查詢、可追溯。
第二章 專家庫建設
第六條 入庫專家應符合的基本條件：
（一）遵守國家法律和社會公德，政治立場堅定；
（二）具有良好的職業道德，作風嚴謹、客觀公正；
（三）具有較高的專業水平和較強的分析判斷能力，從事相關領域工作5年以上，熟悉相關領域或行業研究發展動態，熟悉相關法律法規和政策規范；
（四）身體健康，有足夠的時間和精力完成評審、評估、咨詢等工作；年齡原則上不超過65周歲；院士等高層次專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡；
（五）專家無學術道德問題，無不良社會信用記錄，無犯罪記錄，無被取消評審專家資格等情形。
第七條 專家分類管理。
（一）技術研發類專家。應具有副高級（含）以上職稱，或作為項目（課題）負責人承擔過國家或省部級科技計劃項目（課題），或是省部級以上科技獎勵獲得者。研究成果突出的優秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術企業、新型研發機構、技術先進型服務企業、外資研發中心的技術骨干等，可適當放寬條件。
（二）產業管理類專家。主要是行業領軍企業或龍頭企業、科技型上市公司、國家高新技術企業、技術先進型服務企業、國家級大學科技園、國家級科技企業孵化器、全國性或全省性行業協會學會的高級管理人員。具有豐富企業管理或創業實踐經驗，或對成果轉化、產業發展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。
（三）財務金融類專家。包括熟悉科技經費管理制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，及企事業單位或其他社會組織從事科研經費管理工作的具有中級（含）以上職稱的財務審計部門專職人員；天使投資、創業投資、銀行信貸及保險等機構中高級管理人員。
（四）其他專家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經驗的人員、各級智庫或咨詢公司高級管理人員；具有副高級（含）以上職稱的法學專家或國家二級律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經驗或對科普創作有突出貢獻的人員等。
第八條 專家入庫主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。
（一）公開征集。省科技廳常態化受理專家入庫申請。申請專家經所在單位推薦至省科技廳，省科技廳可委托專業機構協助審核專家入庫申請，通過審核的專家予以入庫。
（二）定向邀請。省科技廳根據工作需要，定向邀請符合條件的專家，由專家本人提出申請并經審核后予以入庫。
（三）交換共享。省科技廳通過與省內外各類專家庫管理方簽訂協議的方式，將符合條件的專家吸納入庫。
第九條 專家入庫后省科技廳及時告知專家本人及其所在單位。
第三章 專家庫管理與維護
第十條 專家信息實行定期更新機制。省科技廳每年組織專家信息集中更新，確認信息變更情況。
第十一條 以“公開征集”方式入庫的專家連續兩年未對本人信息進行確認或更新的，省科技廳將暫時凍結專家資格并通知專家本人。專家重新登錄確認或更新信息后，可解除凍結狀態。以“定向邀請”方式入庫的專家，省科技廳定期提醒專家更新個人信息。以“交換共享”方式入庫的專家（一）本人書面申請不再擔任專家的；
（二）不再符合專家入庫基本條件的；
（三）在參加專家活動過程中，存在《科學技術活動違規行為處理暫行規定》第九條所列違規行為的；
（四）接受邀請后2次無故缺席的；
（五）其他不適宜擔任專家的情形。
第十四條 對應予出庫的專家，省科技廳將相關情況及時告知專家本人及所在單位。
第十五條 專家具有本辦法第十三條（一）、（四）所列情形的，自出庫之日起2年內不予入庫；具有第十三條（三）所列情形的，參照《科學技術活動違規行為處理暫行規定》處理。
第四章 專家權利與義務
第十六條 專家的權利：
（一）對參與科技活動相關情況的知情權；
（二）收到評審等邀請時，有權拒絕參加；
（三）獨立、客觀、公正地提出意見、建議、結論，不受任何組織和個人干預；
（四）按有關規定和標準接受合理勞務報酬；
（五）自愿申請退出專家庫；
（六）法律、法規規定的其他權利。
第十七條 專家的義務：
（一）嚴格遵循國家有關法律、法規要求開展工作；
（二）自覺主動遵守回避制度；
（三）堅持獨立、客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，并對本人提出的意見和建議負責；
（四）嚴格遵守有關保密規定，未經權利人許可，不得泄露、剽竊、轉讓或非法轉讓、利用他人成果和有關資料；
（五）及時更新專家庫系統中的個人信息并對其真實性負責；
（六）嚴守科研道德與誠信規范，接受必要的監督和管理；
（七）未經省科技廳同意，不得以專家庫在庫專家名義出席任何活動；
（八）法律、法規規定的其他義務。
第五章 專家匹配與使用
第十八條 專家選用包括隨機抽取和擇優選取兩種方式，抽（選）取方式由使用單位根據業務需要和要求選定。
第十九條 專家選取實行回避制度。評審、評價、論證、咨詢等工作，具有以下情形之一的，專家應當主動申明回避：
（一）是被評審項目的負責人或參與人員的；
（二）所評審項目與本人申請或參與的項目之間存在競爭關系；
（三）與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關系；
（四）與被評審項目負責人在過去2年之內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發表論文、申請專利等合作關系；
（五）2年內與被評審項目單位有過聘用關系，包括擔任該單位的顧問或為其提供過咨詢服務；
（六）與被評審項目單位有經濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外），或有法律糾紛等；
（七）與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級及以下內設機構時，應與被評審項目負責人隸屬不同機構）；
（八）被評審項目單位提出合理回避事由的；
（九）其他有可能影響客觀、公正評審的情形。
第二十條 專家接受評審、咨詢等邀請的，應當在活動開始前簽署科研誠信承諾書。
第六章 監督管理
第二十一條 省科技廳嚴格保障專家庫系統和專家信息的安全。有關部門單位需要利用專家信息的，省科技廳可依申請并按專家自愿原則提供相應協助。
第二十二條 省科技廳對專家的履職情況進行評價與監督，記錄專家的異常行為，如存在科研失信等不當行為，一經查實，按照《科學技術活動違規行為處理暫行規定》《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》等規定進行處理。
第二十三條 專家所在單位要認真履行法人主體責任，加強對專家信息的審核把關；及時向省科技廳報告本單位專家學術失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴謹、報告不及時，給相關科技活動造成重大影響的，將視情節輕重給予批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處理。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。
第二十五條 本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至2028年4月2日。
政策解讀：
